事件背景

　　2010年02月13日中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)刊登“232號(hào)文先行國(guó)6條殿后大宗商品市場(chǎng)全面被整頓”文章，文章提及2009年12月初國(guó)家工商總局以232號(hào)文，要求“全國(guó)禁止新設(shè)立大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)”。該文要求對(duì)新設(shè)企業(yè)的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍及原有企業(yè)申請(qǐng)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍變更登記的，不得使用“大宗商品中遠(yuǎn)期交易”、“大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)管理”、“倉(cāng)單交易”等字樣。

　　進(jìn)入2010年，商務(wù)部繼國(guó)家工商總局之后，再度發(fā)力整頓大宗商品市場(chǎng)。據(jù)介紹，這一被大宗商品市場(chǎng)稱之為“國(guó)六條”的商務(wù)部《中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)整頓規(guī)范工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，總計(jì)六條，依次為：禁止設(shè)立新的大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)、保障資金安全、禁止自然人和無(wú)行業(yè)背景的企業(yè)入市交易、禁止代理業(yè)務(wù)、規(guī)范保證金繳納形式、限定每個(gè)交易品種和每個(gè)交易商的大訂貨量。

　　億邦分析

　　“大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)”，是指企業(yè)設(shè)立的以現(xiàn)貨“倉(cāng)單”為交易標(biāo)的，交易品種以大宗農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料為主，采取集中競(jìng)價(jià)、匿名交易、電子撮合的交易方式，實(shí)行漲跌停板、每日無(wú)負(fù)債結(jié)算、強(qiáng)行平倉(cāng)和保證金交易風(fēng)險(xiǎn)管理制度，可以做空和對(duì)沖平倉(cāng)，商品交割期限一般在一年內(nèi)的市場(chǎng)。此類市場(chǎng)采取的這種交易方法和有關(guān)管理制度，與期貨交易機(jī)制類似，改變了商貿(mào)流通屬性，具有金融性質(zhì)，有一定的投機(jī)性，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　對(duì)于政府監(jiān)管和規(guī)范此市場(chǎng)，億邦動(dòng)力研究中心認(rèn)為，其目的是應(yīng)是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，如下文所述“國(guó)六條”屬實(shí)，則對(duì)于這六條內(nèi)容，億邦動(dòng)力研究中心認(rèn)為：

　　一、禁止新設(shè)市場(chǎng)和新上品種。禁止設(shè)立新的大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)。已注冊(cè)但未開(kāi)展交易的市場(chǎng)不得組織標(biāo)準(zhǔn)化合同交易，已開(kāi)業(yè)交易的市場(chǎng)不得推出新品種的合同。此項(xiàng)工作應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成。

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：此項(xiàng)就意味著無(wú)限期，不分行業(yè)地關(guān)閉了這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之門。

　　二、保障資金安全。實(shí)行保證金第三方托管和銀行監(jiān)管，防止資金被挪用、侵占。此項(xiàng)工作應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成。在資金第三方托管制度建立前，應(yīng)采取有效措施確保資金安全。

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：此項(xiàng)有利于保證資金安全，避免類似“華夏商品現(xiàn)貨交易所”老總郭遠(yuǎn)峰攜款潛逃類似事件的發(fā)生，有利于大宗電子商務(wù)健康發(fā)展。

　　三、禁止自然人和無(wú)行業(yè)背景的企業(yè)入市交易。責(zé)成市場(chǎng)開(kāi)辦者只允許與交易所商品有關(guān)的上下游生產(chǎn)、流通企業(yè)入市，已入市交易的自然人和無(wú)行業(yè)背景企業(yè)待其持有的合同交割或了結(jié)后退市。長(zhǎng)不得超過(guò)一年。禁止新的自然人和無(wú)行業(yè)背景企業(yè)入市工作應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成。特別是應(yīng)立即禁止股東、市場(chǎng)和其關(guān)聯(lián)方入市交易，已入市交易的立即退市。

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：此項(xiàng)有利于大宗電子商務(wù)健康發(fā)展，可在一定程度上避免市場(chǎng)金融產(chǎn)品化。但需要區(qū)別行業(yè)研究對(duì)待，比如，蔬菜、絲綢、花生、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)存流通環(huán)節(jié)中存在大量經(jīng)濟(jì)人及種養(yǎng)大戶，他們發(fā)揮了巨大的作用，但他們又大多是自然人身份

　　四、禁止代理業(yè)務(wù)。責(zé)成市場(chǎng)開(kāi)辦者禁止新的代理業(yè)務(wù)，此項(xiàng)工作應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成；現(xiàn)有代理業(yè)務(wù)在所代理交易的合同交割或了結(jié)后停止，長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：此項(xiàng)有待研究，但應(yīng)不會(huì)對(duì)大宗電子商務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生致命扼殺。

　　五、規(guī)范保證金繳納形式。市場(chǎng)向買方收取的交易保證金必須以現(xiàn)金形式繳納；賣方以貨幣資金交納的部分不少于保證金總額的50%，以現(xiàn)貨倉(cāng)單沖抵的部分不超過(guò)保證金總額的50%，倉(cāng)單沖抵保證金的數(shù)額按照不超過(guò)沖抵日前一交易日該倉(cāng)單對(duì)應(yīng)品種近交貨月份合同結(jié)算價(jià)的80%計(jì)算。此項(xiàng)工作應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成。

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：保證金從20%提升到50%，理論上會(huì)剔除一部分高風(fēng)險(xiǎn)炒家有利于行業(yè)發(fā)展。

　　六、限定每個(gè)交易品種和每個(gè)交易商的大訂貨量。責(zé)成市場(chǎng)開(kāi)辦者根據(jù)該交易品種社會(huì)供需量和該交易商生產(chǎn)、貿(mào)易和使用量制定適度的大訂貨量標(biāo)準(zhǔn)，并在交易中實(shí)行。此項(xiàng)工作應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成。[Page]

　　億邦動(dòng)力研究中心點(diǎn)評(píng)：設(shè)定每個(gè)交易品種和交易商的大訂貨量，其目的也在于降低高風(fēng)險(xiǎn)炒家對(duì)行業(yè)的影響。

　　億邦建議

　　通過(guò)以上分析，億邦動(dòng)力研究中心認(rèn)為：

　　1、對(duì)于政府：電子商務(wù)市場(chǎng)和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，大宗商品電子商務(wù)交易是其重要組成部分，適量的監(jiān)管和規(guī)范可更好的促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，但在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該避免不成熟的限制政策出臺(tái)。比如第一條中，執(zhí)行不當(dāng)，可能會(huì)出現(xiàn)不分行業(yè)，無(wú)限期的關(guān)閉了大宗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之門。

　　2、對(duì)于大宗電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商：政府相關(guān)政策的出臺(tái)，總體上看有利于規(guī)范整個(gè)行業(yè)的運(yùn)作，但不可避免地會(huì)造成各大字電子商務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)和收入的大幅下降。對(duì)此，億邦動(dòng)力研究中心提醒各大宗電子商務(wù)平臺(tái)注意控制成本，政策明朗前不要大幅度投資和擴(kuò)張。另提醒大宗電子商務(wù)平臺(tái)積極地與地方政府溝通，一是配合調(diào)整，二是大限度讓其了解規(guī)范操作，避免被誤殺。